【CRI時評】広東・香港・マカオグレーターベイエリアを「大」から「強」へ

2019-03-11 21:59  CRI

 中国政府が2月に「広東・香港・マカオグレーターベイエリア発展計画綱要」を発表した後に、全世界での広東・香港・マカオグレーターベイエリアについて肯定的な報道が98.7%に達したという数字がある。中国の「両会議(全国人民代表大会と全国政治協商会議)」で、広東、香港、マカオの三地域から選出された全人代代表と政協委員はとりわけ、広東・香港・マカオグレーターベイエリアをいかに建設し、発展させるかということについて熱い議論を繰り広げている。

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 世界的に有名なニューヨーク湾地区、サンフランシスコ湾地区、東京湾地区と比べれば、広東・香港・マカオグレーターベイエリアのビジョンは、中国政府が力を入れて打ち出した開放型経済の新モデルと見なされている。このモデルは世界中を見渡しても、踏襲すべき前例のまったくないものだ。国際的に一流のベイエリアとみなされる高いレベルで高品質の発展が求められると同時に、「一つの国家・二種類の社会制度、三つの関税区、三種類の通貨、三種類の法律体系」という発展環境のもとで大胆に刷新し、中国の特色があり、かつ世界の三大ベイエリアと肩を並べるよう新たな発展の道を歩まねばならない。したがって、その鍵となるのは制度の刷新ということになる。

 政府の計画によれば、広東・香港・マカオグレーターベイエリアについては今年、計画体系と政策体系のグランドデザインを急いで進めることや、さまざまな規則の整合性を強化し、生産要素の流動と人の往来を利便化することに重点を置く。越境車両や人の出入り、通関を利便化する。特に香港とマカオの若者が広東省に来て就職や起業することには、大きな利便性を提供する。関連諸政策は整い次第、順次発表される。

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 中国の改革開放の40年間に渡って、広東・香港・マカオの三地域は一貫して緊密な協力関係にあった。この協力関係は香港とマカオが中国に戻ってきてから絶え間なく強化された。広東・香港・マカオグレーターベイエリアの現状における規模の大きさは言うまでもない。その面積はニューヨーク、サンフランシスコ、東京という三大成熟ベイエリアの合計にほぼ匹敵し、コンテナ取扱量は三大成熟ベイエリアの合計の約4.5倍にもなる。

 広東・香港・マカオグレーターベイエリアの発展環境には一般とは異なる部分がある。まず一つは、各地域の制度上の違いが生産要素の高効率かつ敏速な流通に一定の影響を及ぼすことで、従来型の思考法では解決し難い問題もある。もう一つは、制度上の差異こそがエリアの特長であり、優位さの根源でもあることだ。したがって、広東・香港・マカオグレーターベイエリアの制度の刷新過程は「破壊と作り直し」ではなく、「刷新と融合」になる。この作業は中国内陸部だけではなく、香港でもマカオでも進めねばならない。その基準はただ一つ、すなわち法治化・国際化・利便化である。

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 アナリストは、広東・香港・マカオグレーターベイエリアの建設のために行う制度刷新の先陣は金融分野になるだろうと見ている。国際決算銀行の調べによると、香港はアジア第2の、そして世界第4位の外貨取引市場であり、世界最大の人民元オフショア取引センターでもある。グレーターベイエリアは香港が国際金融センターであるという利点を十分に発揮させ、エリア内の製造業のレベルアップと科学技術のイノベーションと発展のために資金が提供されることになる。

 広東省はまさに40項目にわたるビジネス環境の改善に取り組んでおり、金融を刷新して実体経済に奉仕させる改革の模索を行っている。広東・香港・マカオグレーターベイエリアの建設はまさに、世界的な意義のある地域経済の発展モデルの「刷新コンクール」であり、国際社会に対しては、中国が如何にして刷新を通じて地域の高い質の発展をけん引するかを示す窓口になる。この過程において中国は、「一国二制度」を確保して変質させず変形させないことを堅持し、互いの社会制度と法律制度を尊重し合い、地区間の税制と法律制度の差異を協調し、市場メカニズムと市場のやり方による問題解決を模索し、国民を本として社会と国民の関係をいっそう融合させていく。(CRI論説員 王姗姗)

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